以鋼鐵為例，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)粗鋼產(chǎn)量為7.17億噸，占全球粗鋼總產(chǎn)量的比例為46.3%。但當(dāng)年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速同比回落11.9個(gè)百分點(diǎn)，機(jī)械、汽車(chē)、家電行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值(產(chǎn)品產(chǎn)量)增幅也有較大回落。受下游消費(fèi)需求持續(xù)疲軟拖累， 2012年粗鋼產(chǎn)能利用率僅有72%。

此外，統(tǒng)計(jì)顯示，截至2012年底，中國(guó)(除臺(tái)灣地區(qū))新型干法水泥生產(chǎn)線1637條，水泥產(chǎn)能達(dá)29億噸，總產(chǎn)能利用率不足75%。2012年80家重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)銷(xiāo)售收入同比下降4.3%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降98.2%。

“產(chǎn)能過(guò)剩就應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，讓競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)活下來(lái)，而這些大投資之下，一些產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)需求又被帶動(dòng)了。”北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究中心主任周清杰認(rèn)為，這導(dǎo)致本來(lái)應(yīng)該淘汰的產(chǎn)能又得以存活，尤其一些高成本、高污染、高能耗的企業(yè)也有了喘息的機(jī)會(huì)，這不是市場(chǎng)自身的需求，而是與市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰背道而馳的。

事實(shí)上，目前國(guó)內(nèi)不僅是鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，光伏、風(fēng)電等一些新興行業(yè)也面臨嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)主要風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)產(chǎn)能已達(dá)3000萬(wàn)千瓦以上，而同年我國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)容量約為1700萬(wàn)千瓦，較2010年下降6.85%；2012年我國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)容量約為1400萬(wàn)千瓦。國(guó)內(nèi)風(fēng)電整機(jī)行業(yè)產(chǎn)能超過(guò)實(shí)際需求量的一倍。

與風(fēng)電一樣，光伏企業(yè)也在大躍進(jìn)式的發(fā)展之后開(kāi)始經(jīng)歷產(chǎn)能過(guò)剩之痛。“2011年國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)數(shù)量為262家，2012年已經(jīng)降至112家。 超過(guò)一半的企業(yè)退出光伏行業(yè)。即便如此，2012年我國(guó)建成的光伏組件產(chǎn)能仍達(dá)4500萬(wàn)千瓦，是2009年的7倍。”中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)王勃華說(shuō)。

專(zhuān)家建言：陳及指出，經(jīng)濟(jì)放緩時(shí)世界各國(guó)都在調(diào)結(jié)構(gòu)，利用這樣一個(gè)緩沖期，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、增加社會(huì)福利，雖然速度不同以往，但是環(huán)境、內(nèi)在質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都將得到優(yōu)化，使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得長(zhǎng)期的利益。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)候，推出這么多的投資計(jì)劃，不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而且為新一輪產(chǎn)能過(guò)剩埋下隱患。

這一輪地方投資計(jì)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)廣受推崇。“由于各地制訂投資計(jì)劃時(shí)往往沒(méi)有考慮到全局發(fā)展，很可能會(huì)出現(xiàn)某個(gè)行業(yè)集中上馬項(xiàng)目的情況，而導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。”徐逢賢說(shuō)。

隱患3 推高通脹和造成資源浪費(fèi)

眾多地區(qū)大規(guī)模的投資計(jì)劃，引發(fā)通貨膨脹的危險(xiǎn)也值得警惕。徐逢賢認(rèn)為，各地如此大規(guī)模的投資計(jì)劃，將會(huì)帶動(dòng)鋼鐵、水泥、建材等大宗商品價(jià)格的上漲，進(jìn)而推動(dòng)整體通脹形勢(shì)的走高，給宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控帶來(lái)難題。雖然今年通脹壓力還不是很大，但是要看到物價(jià)的絕對(duì)值仍然是不斷上漲，只不過(guò)漲幅放緩而已，對(duì)于穩(wěn)定物價(jià)還是不能松懈。

投資過(guò)熱往往是引發(fā)需求拉動(dòng)型通貨膨脹的重要原因。比如在1985-1988年期間，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率最高達(dá)38.8%，年均超過(guò)25%，結(jié)果在1988年和1989年，通貨膨脹率均超過(guò)了18%，造成了改革開(kāi)放以來(lái)第一次通脹高峰。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授李長(zhǎng)安此前表示，在總需求中，投資需求的膨脹將在一定程度上對(duì)消費(fèi)需求形成擠壓，這與我國(guó)擴(kuò)大消費(fèi)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的宗旨相違背。

“大量的投資必然會(huì)帶動(dòng)通脹，會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)泡沫，包括房?jī)r(jià)、物價(jià)等都會(huì)上漲，造成價(jià)格系統(tǒng)的混亂。同時(shí)，由于物價(jià)上漲，老百姓存款收益相當(dāng)于被強(qiáng)制剝奪了。”周清杰說(shuō)。此外，地方大規(guī)模投資除了可能推高通脹外，還可能造成基建設(shè)施的浪費(fèi)。徐逢賢提醒，地方大規(guī)模推出投資計(jì)劃，其中基建領(lǐng)域占比很大，可能造成資源浪費(fèi)。在此次各地公布的招商項(xiàng)目中，基建項(xiàng)目尤為引人注目，以高速路為例， 2013年貴州省高速公路項(xiàng)目招商引資推介會(huì)中，投資金額就達(dá)1536億元； 2013年四川省高速公路項(xiàng)目招商推介會(huì)在成都舉行，6個(gè)項(xiàng)目總里程約1672公里，總投資約2077億元。

交通部副部長(zhǎng)高宏峰此前表示，目前中西部地區(qū)大部分高速公路實(shí)際是虧損的，很多負(fù)債超80%。“一公里高速建造成本已上億元，但青海、甘肅等中西部省份的高速公路車(chē)流量較少，成本回收存在困難。因?yàn)橐?guī)定了20年的收費(fèi)期限，為了收回成本，一公里高速應(yīng)收費(fèi)3元，但現(xiàn)在實(shí)際收1元，所以中西部的高速公路過(guò)得很苦。”高宏峰說(shuō)。

專(zhuān)家建言：對(duì)于此輪的高速投資熱，陳及指出，現(xiàn)在很多地區(qū)都在大規(guī)模建高速路，短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)有拉動(dòng)作用，但是目前除了幾家上市公司可能盈利外，其他大部分高速路公司都處于虧損狀態(tài)。建成后沒(méi)有充分利用，等于浪費(fèi)了資金和資源，在經(jīng)濟(jì)學(xué)里，資源應(yīng)該進(jìn)行最優(yōu)的配置，而這種是向最優(yōu)的相反面進(jìn)行了，是對(duì)資源配置的扭曲，也就是所謂的飲鴆止渴。

華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授王國(guó)華建議，地方政府應(yīng)該少干預(yù)市場(chǎng)，少對(duì)市場(chǎng)投放或回收大量資本，而應(yīng)以政策引導(dǎo)為主，減免稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，真正發(fā)揮民間資本的作用；同時(shí)，應(yīng)大力鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，讓經(jīng)濟(jì)擁有可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

2月以來(lái)各地超萬(wàn)億投資計(jì)劃

■2月25日 山西投資目標(biāo)今年確定為項(xiàng)目簽約1.5萬(wàn)億元。

■3月2日 貴州面向全國(guó)民營(yíng)企業(yè)拋出了總投資額近1.7萬(wàn)億元人民幣的506個(gè)項(xiàng)目。

■4月初 廣西發(fā)改委公布的計(jì)劃顯示，今年廣西將統(tǒng)籌推進(jìn)552項(xiàng)重大項(xiàng)目，總投資超1.5萬(wàn)億元。

■4月16日 四川與全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)投資合作洽談會(huì)上將推出1999個(gè)、總額4.3萬(wàn)億元投資項(xiàng)目招商引資。

■4月底 浙江省政府下發(fā)通知，今后5年，將重點(diǎn)推進(jìn)1000個(gè)以上省重大項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過(guò)10萬(wàn)億元。