價格與年限設(shè)置欠妥

為何一些辦公家具配置標準無法得到采購各方的認可而“名存實亡”呢？北京市家具協(xié)會辦公家具專業(yè)委員會主任、北京市政府采購評標專家招壽田向筆者道出了其中的緣由。

“近年來家具原材料和人工成本都在上漲，還有油價上漲導致運輸成本也上漲，這些使得家具行業(yè)與之前價格變化很大。”招壽田表示，這些標準在制定時往往將價格定得較低，且很多長時間沒有更新，所以其定價遠遠不能適應(yīng)目前的市場要求。按照這些標準采購，一些中標企業(yè)為了降低成本，往往會在材料等方面“找齊”，這就使產(chǎn)品的質(zhì)量和環(huán)保要求都很可能會出現(xiàn)問題。

作為評標專家，招壽田也遇到過中標金額比預算低很多的情況。據(jù)他了解，對于這種現(xiàn)象，不少采購人也不情愿。“一些標準有價格限制卻沒有規(guī)定質(zhì)量，按此執(zhí)行，往往中標結(jié)果出來，價格比預算低太多，采購人擔心質(zhì)量上會存在問題，因此很多采購人就不愿意執(zhí)行這些標準。”招壽田說。

除了價格，招壽田認為此類標準將使用年限“一刀切”式地設(shè)定為10年或15年也不科學。桌子、柜子等家具使用壽命一般較長，但椅子、沙發(fā)等家具中的軟性材料，如海綿等使用壽命較短。很多椅子、沙發(fā)在使用幾年后其主體結(jié)構(gòu)并未損壞，但是其軟性材料都已失去效用，使用起來十分不舒適，這些標準對此沒有針對性地設(shè)置淘汰標準，這也是其受采購人“冷落”的一個重要原因。

標準制定不宜太過籠統(tǒng)

目前，財政部及江蘇、福建、浙江等10多個地區(qū)都已先后出臺過辦公設(shè)備及家具的配備標準。從標準制定的整體來看，這些標準主要規(guī)定了實物配備數(shù)量、價格上限以及使用年限標準3部分，很少有涉及環(huán)保要求、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品材質(zhì)等細化的要求，也未對不同產(chǎn)品的使用年限以及不同工作環(huán)境的實際需要進行有針對性的設(shè)置。因此，筆者認為，標準內(nèi)容還是稍顯籠統(tǒng)。

政府采購標準化建設(shè)乃大勢所趨，如何做好家具采購及預算標準的設(shè)置、做好政府采購及資產(chǎn)管理工作的銜接已成為政府采購標準化建設(shè)的重要課題。

在此，我們也不妨聽聽一些企業(yè)的聲音。在與企業(yè)的接觸中，筆者了解到，對于這些標準，企業(yè)的看法也有所不同。有的企業(yè)認為標準的制定比較合理，能夠滿足政府采購的需求，同時也符合企業(yè)服務(wù)政府采購和持續(xù)發(fā)展的要求。但是也有企業(yè)對此提出了自己的觀點。一位家具企業(yè)的相關(guān)負責人認為，一些家具配備標準的制定者可能并沒有真正從事過家具采購工作，因此，對于家具采購工作的一些實際情況往往不能考慮到標準的制定中。例如，文件柜的采購往往與辦公室室內(nèi)高度有關(guān)，不同的室內(nèi)高度可能會需要不同尺寸的產(chǎn)品，而尺寸的改變導致的材料耗用又會影響產(chǎn)品的成本，這樣一來可能就會突破價格上限，而供應(yīng)商不可能做賠錢的服務(wù)，于是有些供應(yīng)商可能就會想方設(shè)法來“滿足”標準的要求，有的可能會將板材做薄降低主材消耗，有的則有可能在數(shù)量上做文章，最終影響的是采購的實際效果。

因此，標準的制定還是需要一些靈活性，多結(jié)合工作環(huán)境的實際需要，而不能太過籠統(tǒng)。
   
此外，政府采購標準中價格上限成為標準制定的關(guān)鍵，到底該把價格上限設(shè)定在怎樣的標準，這一點要想做好確實有難度。對此，筆者認為，在充分結(jié)合市場行情和配置需要的同時，不妨也從企業(yè)成本的角度出發(fā)，留出企業(yè)相對合理的利潤空間，以此保證價格規(guī)定的合理性，切忌一味壓低供應(yīng)商的利潤空間。

眾所周知，政府采購在滿足政府需求的同時，更要推動產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，只有給企業(yè)留有適當?shù)睦麧櫩臻g，才讓其得到政府采購“養(yǎng)分”的滋養(yǎng)并健康成長，才能不斷提高企業(yè)為政府采購服務(wù)的水平和能力，并推動整個產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。