五、關(guān)于赴美貿(mào)促團(tuán)和中國(guó)加入WTO十周年
為進(jìn)一步推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展,中國(guó)商務(wù)部組織大型貿(mào)易投資合作促進(jìn)團(tuán)赴美。貿(mào)促團(tuán)分別由蔣耀平副部長(zhǎng)和王超副部長(zhǎng)帶隊(duì),近期在美國(guó)相關(guān)州開(kāi)展活動(dòng)。其中,蔣耀平副部長(zhǎng)率近40家企業(yè)約100人,在拉斯維加斯參加國(guó)際消費(fèi)電子產(chǎn)品展覽會(huì)及中美科技創(chuàng)新與合作發(fā)展論壇,目前已結(jié)束訪(fǎng)美。王超副部長(zhǎng)率領(lǐng)的貿(mào)促團(tuán)下設(shè)7個(gè)分團(tuán),參團(tuán)的企業(yè)家超過(guò)400人,在美期間將分別訪(fǎng)問(wèn)伊利諾伊、德克薩斯等12個(gè)州和華盛頓特區(qū),開(kāi)展多種形式的貿(mào)促活動(dòng),包括在休斯敦和羅利市(北卡羅來(lái)納州)舉辦投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)。1月21日上午,商務(wù)部將會(huì)同貿(mào)促會(huì)在芝加哥舉辦中美經(jīng)貿(mào)合作論壇暨項(xiàng)目簽約儀式,邀請(qǐng)雙方政要、工商界人士約500人參加,同時(shí)簽署一批進(jìn)出口貿(mào)易、雙向投資與合作協(xié)議。
此外,2011年12月11日是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO)十周年,我們正在計(jì)劃舉行一系列紀(jì)念活動(dòng),總結(jié)過(guò)去,展望未來(lái),推動(dòng)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放。去年12月底,中國(guó)常駐世貿(mào)組織代表團(tuán)孫振宇大使在離任抵達(dá)北京首都機(jī)場(chǎng)時(shí),接受了境內(nèi)外媒體的聯(lián)合采訪(fǎng),啟動(dòng)了入世十周年的新聞宣傳。本月底,陳德銘部長(zhǎng)將率團(tuán)赴日內(nèi)瓦,出席達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇。期間將舉辦有關(guān)中國(guó)入世十周年的分論壇,希望大家屆時(shí)給予關(guān)注。
謝謝大家。
【國(guó)際商報(bào)記者】:第一個(gè)問(wèn)題,今年根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“十二五”規(guī)劃,今年的提法是“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”是并重的,我們對(duì)美投資是13.93億美元,美國(guó)對(duì)我們今年的投資是40.52億美元,有將近三倍多的差距。請(qǐng)問(wèn)中美雙方在投資領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放度是否匹配?因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)反映在美涉及通訊、電子、通信、石油等領(lǐng)域開(kāi)放度投資是有困難的,我們下一步如何促成雙方在投資領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放度的匹配?第二個(gè)問(wèn)題,關(guān)于內(nèi)貿(mào)的問(wèn)題,離春節(jié)還有半個(gè)月,在受南方凍雨天氣影響下,商務(wù)部將采取怎樣的應(yīng)對(duì)措施來(lái)保證生活必需品的供應(yīng),有沒(méi)有一個(gè)應(yīng)急機(jī)制?
【姚堅(jiān)】: 關(guān)于雙邊投資的問(wèn)題,我前面講到過(guò),2010年,中國(guó)對(duì)外投資增長(zhǎng)非常快,達(dá)到了590億美元。其中有一個(gè)現(xiàn)象,主要集中在香港、亞洲、拉美地區(qū),對(duì)于歐美和日本的投資相對(duì)規(guī)模比較小,原因是多方面的。首先,由于中國(guó)的海外投資是伴隨著中國(guó)的承包工程和對(duì)外援助起步的。在這個(gè)過(guò)程中,中國(guó)的企業(yè)熟知的市場(chǎng),特別是投資企業(yè)熟知市場(chǎng),主要在亞洲、拉美、非洲地區(qū)。
第二,市場(chǎng)開(kāi)放度。中國(guó)和發(fā)達(dá)市場(chǎng)的投資之所以還存在不匹配的現(xiàn)象,在一定程度上還存在著市場(chǎng)開(kāi)放度的問(wèn)題。前不久,中國(guó)的鋼鐵企業(yè)在美國(guó)投資,包括制造業(yè)的企業(yè)、電訊制造業(yè)企業(yè)在美國(guó)投資,都會(huì)遇到相應(yīng)的投資障礙。在前不久召開(kāi)的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上,中國(guó)商務(wù)部也把投資障礙問(wèn)題作為對(duì)美投資、對(duì)美經(jīng)貿(mào)合作中出現(xiàn)的問(wèn)題向美方進(jìn)行了交涉。隨著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展,貿(mào)易只是雙邊關(guān)系的一個(gè)方面,下一步更大范圍、更廣領(lǐng)域的雙邊經(jīng)貿(mào)合作,要推進(jìn)全方位的,包括貿(mào)易、投資、技術(shù)合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作在內(nèi)的全方位合作。中國(guó)制造業(yè)的技術(shù),對(duì)于其他國(guó)家的投資和出口來(lái)說(shuō),有利于當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)正在完善自己的投資環(huán)境和投資法律體制,也希望有關(guān)國(guó)家進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)、開(kāi)放投資領(lǐng)域,減少以所謂的“安全審查”為由,拉長(zhǎng)審批周期,甚至拒絕中國(guó)投資一些案例的出現(xiàn)。當(dāng)然,在發(fā)達(dá)市場(chǎng)的投資也更需要中國(guó)的企業(yè)按照國(guó)際規(guī)范運(yùn)作,遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī),遵守相應(yīng)的法律規(guī)范,這些也是中國(guó)企業(yè)需要注意的問(wèn)題。
關(guān)于你的第二個(gè)問(wèn)題,我們已經(jīng)在密切關(guān)注當(dāng)前的天氣變化,去年、前年都出現(xiàn)了這些情況,我們已經(jīng)會(huì)同西南部分省份來(lái)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,重點(diǎn)是關(guān)注蔬菜、柴油等生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。我們也進(jìn)一步完善了應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè),來(lái)保障在應(yīng)急狀態(tài)下周邊省份物資的供應(yīng),包括蔬菜的供應(yīng)。謝謝你的兩個(gè)問(wèn)題。
【新農(nóng)村商報(bào)記者】: 第一個(gè)問(wèn)題,我注意到幾個(gè)非常有趣的數(shù)字。在外商投資中,我發(fā)現(xiàn)它在農(nóng)林牧漁,雖然它的同期比重并不是很高,但是實(shí)際使用外資金額同比增長(zhǎng)是33.8%,相對(duì)其他幾個(gè)類(lèi)別來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)高于其他兩個(gè)。我想大家也知道,外資在我國(guó)農(nóng)業(yè)的一舉一動(dòng)可以說(shuō)受到我國(guó)民眾、網(wǎng)民的高度關(guān)心和關(guān)注,您對(duì)此有什么評(píng)價(jià)?對(duì)于2011年外資在我國(guó)農(nóng)林牧漁投資的趨勢(shì)會(huì)有什么樣的判斷?第二個(gè)問(wèn)題,我注意到在“農(nóng)超對(duì)接”配送中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展之中,農(nóng)超對(duì)接的發(fā)展怎么樣,在多大程度上促進(jìn)了物流和配送的發(fā)展?另外一方面,“農(nóng)超對(duì)接”的發(fā)展有沒(méi)有擠壓到物流配送和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中的農(nóng)產(chǎn)品份額的問(wèn)題?這三者之間是一個(gè)什么關(guān)系?或者說(shuō)商務(wù)部在理順三者的矛盾或者關(guān)系之中有什么樣的指導(dǎo)原則?
【姚堅(jiān)】: 關(guān)于外資領(lǐng)域的分布,因?yàn)橹袊?guó)吸收外資是從制造業(yè)起步的,目前它還和服務(wù)業(yè)平分天下,大概在46%的規(guī)模。這是一個(gè)長(zhǎng)期、持續(xù)的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)吸收外資主要是在技術(shù)合作,出口導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)吸收外資占比很低,中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó),農(nóng)業(yè)主要還是靠本地的、本國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,這是一個(gè)基本的情況。“農(nóng)超對(duì)接”是商務(wù)部持續(xù)幾年推進(jìn)的工作,這項(xiàng)工作在去年蔬菜價(jià)格比較明顯上漲的情況下,發(fā)揮了重要的作用,在未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi),我們還是會(huì)把“農(nóng)超對(duì)接”作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)加以推進(jìn)。
當(dāng)然,中國(guó)的零售和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度都不高,都在發(fā)展之中。“農(nóng)超對(duì)接”的前提是零售環(huán)節(jié)的組織化程度,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售的組織化程度共同提高才能實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)銷(xiāo)售模式。所以,在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的流通和銷(xiāo)售必須多種方式并行,既要有“農(nóng)超對(duì)接”作為下一步的發(fā)展模式,同時(shí)也必須兼顧在廣大城鄉(xiāng)存在的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)。說(shuō)到這兒我還特別強(qiáng)調(diào)一下,通過(guò)去年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng),大家進(jìn)一步統(tǒng)一了這樣一個(gè)認(rèn)識(shí),農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也是公益性的項(xiàng)目,也是關(guān)乎老百姓生存、生活的公共基礎(chǔ)設(shè)施,要像道路、電力這些設(shè)施一樣來(lái)加以重視。所以,在未來(lái)一段時(shí)間,商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)以公共服務(wù)、公共平臺(tái)建設(shè)為導(dǎo)向,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。謝謝。
【中央人民廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲記者】: 現(xiàn)在春節(jié)臨近,很多老百姓都在采購(gòu)年貨,我們?cè)谑袌?chǎng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn),很多群眾反映現(xiàn)在超市中商品價(jià)格比往年要貴許多,就此商務(wù)部采取什么措施來(lái)平抑物價(jià)?謝謝!
【姚堅(jiān)】: 市場(chǎng)的價(jià)格問(wèn)題是各級(jí)政府部門(mén)最近一段時(shí)間內(nèi)都高度關(guān)注和重視的問(wèn)題,各級(jí)政府都出臺(tái)了相關(guān)的政策措施來(lái)保障市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定。有資料表明,這一輪價(jià)格上漲更多的是食品和蔬菜價(jià)格上漲。通過(guò)前一階段的工作,價(jià)格上漲的趨勢(shì)得到了抑制,各地采取了相應(yīng)的措施,包括蔬菜的儲(chǔ)備制度、基本生活必需品的儲(chǔ)備和投放制度,通過(guò)這些制度的共同作用,會(huì)給市場(chǎng)的預(yù)期提供一個(gè)穩(wěn)定的保障。
價(jià)格在春節(jié)前后波動(dòng)是一個(gè)常規(guī)的現(xiàn)象,中國(guó)往年都會(huì)有這種現(xiàn)象。隨著節(jié)日因素的過(guò)去和熨平,隨著蔬菜和食品供給的增加,特別是蔬菜供給的增加,各個(gè)地方都在本地進(jìn)一步加大了蔬菜的生產(chǎn)和供應(yīng)。以前跨區(qū)的蔬菜供應(yīng)是比較多的,在這一輪穩(wěn)定價(jià)格特別是穩(wěn)定蔬菜價(jià)格的過(guò)程中,各地政府都采取了相應(yīng)的措施,保障本地蔬菜的供應(yīng)。我想,未來(lái)一段時(shí)間,價(jià)格會(huì)有一個(gè)比較好的穩(wěn)定保障和預(yù)期。謝謝!
【經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)記者】: 在本月初,商務(wù)部公布了2010年經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)案件130件,立案120件,其中附條件批準(zhǔn)1件,申報(bào)方申請(qǐng)退回是2件。我有兩個(gè)問(wèn)題,去年這個(gè)數(shù)量大增的原因是什么,出現(xiàn)了什么新特點(diǎn)?第二,撤回的案件是哪2件,為什么撤回?
【姚堅(jiān)】: 商務(wù)部在反壟斷法法律法規(guī)方面負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)者集中,大部分案件都得到了受理,少部分有附條件批準(zhǔn)的案例。相關(guān)的情況,我們?cè)鴮?zhuān)門(mén)請(qǐng)反壟斷局尚明局長(zhǎng)做過(guò)一次新聞發(fā)布,有關(guān)資料會(huì)后提供給你。謝謝!
【鳳凰衛(wèi)視記者】: 在商務(wù)部提供的資料當(dāng)中,其中中國(guó)對(duì)美國(guó)的投資同比增長(zhǎng)了81.4%,這個(gè)數(shù)字增長(zhǎng)的幅度比較大。請(qǐng)問(wèn)中國(guó)對(duì)美投資增長(zhǎng)主要在哪些方面?另外,王超副部長(zhǎng)帶7個(gè)分團(tuán)去美國(guó)訪(fǎng)問(wèn)12個(gè)州,我想知道簽署的協(xié)議范圍在哪些方面?能不能說(shuō)一下總金額的區(qū)間,大概是100億以上還是100億以下?除此之外,2011年中國(guó)對(duì)于稀土出口的規(guī)定和限制有哪些?
【姚堅(jiān)】: 關(guān)于對(duì)美投資的問(wèn)題,在中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資增長(zhǎng)比較快的情況下,中國(guó)海外投資的分布主要集中在亞洲地區(qū),香港占了大頭,50%左右。對(duì)美投資和歐洲的投資規(guī)模總體比較小,占比比較低,制造業(yè)是中國(guó)對(duì)美投資的主要內(nèi)容。王超副部長(zhǎng)帶團(tuán)現(xiàn)在在美國(guó),21日時(shí)會(huì)有一個(gè)正式的對(duì)外發(fā)布,屆時(shí)請(qǐng)關(guān)注。
關(guān)于稀土的問(wèn)題,有一些記者通過(guò)電話(huà)來(lái)詢(xún)問(wèn)關(guān)于中國(guó)稀土出口的情況,特別是商務(wù)部前不久公布了稀土出口的配額,我還是想強(qiáng)調(diào)這樣幾個(gè)基本的情況:首先,12月28日公布的稀土出口只是第一批配額,還并不是全年的配額,全年的配額確定以后,我們會(huì)及時(shí)對(duì)外公布,全年的配額我們正在和有關(guān)部門(mén)協(xié)商過(guò)程之中。2010年1—11月份,中國(guó)一共出口稀土3.5萬(wàn)噸的實(shí)物量,數(shù)量增長(zhǎng)了14.5%,金額增長(zhǎng)了171%,單價(jià)增長(zhǎng)了130%多,出口的地區(qū)主要集中在日本、歐盟和美國(guó),占到整個(gè)出口規(guī)模的86%。2010年中國(guó)稀土出口配額總量比2009年減少了30%左右。我們?cè)诙鄠€(gè)場(chǎng)合也表明了我們的態(tài)度,中國(guó)對(duì)于稀土的出口不僅是出口政策,還會(huì)和稀土的生產(chǎn)政策、冶煉政策共同加以研究。同時(shí),中國(guó)會(huì)繼續(xù)向國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)稀土,按照世貿(mào)規(guī)則來(lái)管理稀土的出口配額。
其次,我們注意到前一段時(shí)間有關(guān)國(guó)家已經(jīng)參與到國(guó)際合作中來(lái),進(jìn)一步增強(qiáng)稀土的開(kāi)采和全球供應(yīng),例如,美國(guó)、澳大利亞和中亞一些國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大了稀土的生產(chǎn),我想這對(duì)于緩解稀土的全球供應(yīng)會(huì)提供有效地保障。
中國(guó)現(xiàn)在占全球稀土的儲(chǔ)量只有36%左右,但是提供了全球90%的稀土供應(yīng)。中國(guó)自身還有一個(gè)可持續(xù)發(fā)展、技術(shù)水平提高的問(wèn)題,我們會(huì)在全球的合作中進(jìn)一步完善稀土的管理制度,包括稀土的出口和生產(chǎn)政策。